【政策解讀(dú)】揮發性有機物(VOCS)排汙收費試點辦法
2015年4月13-16日,第13屆環保車用塗料與塗裝技術研討會暨2015汽車塗料專(zhuān)委會(huì)年會在天津召(zhào)開,來自國內外知(zhī)名的汽車(chē)塗料生產企業、原材料供應商以及相關的全產業鏈數(shù)百名(míng)專業人士到會交流,其中(zhōng)“環保法規頻出,行業如何應對”成為交流熱點,國家環境保護部環境(jìng)規劃院的(de)寧淼博(bó)士就《揮發(fā)性有機物(VOCS)排汙收費試點辦法》作(zuò)出了專業解讀:
分(fèn)析了VOCS排(pái)汙收費試點辦法出台的背景:
一、我國人為(wéi)源VOCS排(pái)放量巨大,其(qí)排放量介於2200-2600萬噸,與SO2和NOX的排放量相近,約為美國的2.2倍;
二、VOCS是複合型大氣汙(wū)染形成的重要前體物,VOCS與PM2.5、OC、O3、SOA都有著密不可分的反應關係;
三、VOCS排放是導致我國複合型大氣汙染的重要根源,重點區域O3溶度上升,大氣氧化性有所增強,全(quán)國(guó)PM2.5溶度居高不下,有機碳(OC)成分比例較(jiào)高;
經驗表明以排汙收費為(wéi)代表的經濟激勵政策(cè)是控製(zhì)VOCS排放的有效手(shǒu)段(duàn)。
VOCS排汙收費試點辦法的政策框架:
首先VOCS排汙收費試(shì)點區別於其他,主要是希望促進VOCS減排,提高(gāo)VOCS汙染控(kòng)製技術,從(cóng)而達到切實有效(xiào)改善環境的目的,為全麵實行VOCS排汙收(shōu)費積(jī)累經(jīng)驗。
其次,VOCS排放重點源(yuán)、重點行業(yè):
重點源 |
重點行業 |
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溶劑使用 |
23% |
工業塗裝 |
19% |
移動源 |
21% |
包裝印(yìn)刷 |
13% |
表麵(miàn)塗裝 |
19% |
油品儲運 |
8% |
化工 |
12% |
石(shí)油煉製(zhì)與化工(gōng) |
7% |
其他 |
25% |
其他(tā) |
53% |
因此這次試點的行業界定如圖:
行業名稱 |
行業界(jiè)定 |
行業代碼 |
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石油化工 |
包括以原油、重油等為原料生(shēng)產汽油餾(liú)分、柴油餾(liú)分、燃燒油(yóu)、石油蠟、石(shí)油瀝青、潤滑油和石油化工原料等的石油煉製工業生產(chǎn)性企業,以及以石油餾分、天然氣(qì)為原料生產有機化學品、合成樹脂原料、合成纖維原料等石油化學工業生產性企業 |
C2511,C2651,C2652,C2653 |
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工業(yè)塗(tú)裝 |
汽車製造(zào) |
包括汽(qì)車(chē)整(zhěng)車製造(zào)、改裝汽車製造、電車製造、汽車零部件製造(zào)等 |
C36 |
船(chuán)舶製造 |
主要為金屬船舶(bó)製造、娛樂船和運動船製造 |
C3731,C3733 |
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家具製造 |
指用木材、金屬(shǔ)、塑(sù)料、竹、藤等材料製作的,具有坐臥、憑倚、儲藏、間隔等功(gōng)能,可用於住宅、旅(lǚ)館(guǎn)、辦公(gōng)室(shì)、學校、餐館、醫院(yuàn)等任何場所的各種家具的製造 |
C21 |
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集裝箱製造 |
指專門設計(jì),可長期反複使用(yòng)、不用換箱內貨物,便可從(cóng)一種(zhǒng)運輸方式轉移到另一種(zhǒng)運輸方式的放置貨物的(de)鋼製箱體 |
C3331 |
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彩(cǎi)塗板生產 |
以冷軋鋼板和鍍鋅鋼板為基板,經過表麵預處理(脫脂、清洗、化學轉化處(chù)理),以(yǐ)連續的方法(fǎ)塗上塗料(輥塗法),經過烘焙和冷卻而製成的產品 |
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包裝印刷 |
指根據一定的(de)商品屬性、形態(tài),采用一定(dìng)的包裝材料(liào),經過對商品包裝的(de)造型(xíng)結構藝術和圖案文字的設計與安排來裝飾美化商品的印刷,以及其他印刷活動 |
C2319 |
目前(qián)VOCS排汙收費項(xiàng)目是指包括(kuò)非甲烷總烴(烷烴、烯烴、炔烴、芳香烴)、含氧有機化合物(醛、酮、醚等)、鹵代烴、含氮化合物、含硫化(huà)合物等(děng),試點行業中的VOCS定義嚴格執行相應的國(guó)家或地方行業排放標準和產品質量標準。如對於汽車塗裝,VOCS一般為用氣相色譜法檢測出的沸點低於或等於250℃的有機化合(hé)物(wù),並(bìng)且對排汙者的每一個廢氣排放口,均須征收(shōu)VOCS排汙費。
VOCS排汙費的收(shōu)費標準和計算方法:
VOCS排汙費征收額=VOCS排汙費征收標準*VOCS排放量(KG)/VOCS汙染當量值(KG)
其中VOCS排汙費征收標準由各省(區、市)價格、財政和環(huán)保部門參(cān)照二氧化硫、氮氧化物排汙(wū)費征收標準製定(dìng),並結合VOCS治理成本、VOCS對當地(dì)大氣環境質量的影響進行(háng)評定(dìng),不得低(dī)於1.2元/當量(liàng);
附部分省市征收(shōu)標準:
北京市:10元
天津市:6.3-8.5元
河北省:分三步走2.4-6元
上海市:4元
另外,綜合考慮環境當量和成本當量,VOCS汙(wū)染(rǎn)當量值確定為0.95千克(kè)。
【結束語】作為四大總(zǒng)體汙(wū)染物(wù)之一,VOC相對(duì)脫硫、脫硝等市場起步較晚,直到2010年才開始列入防治議程;根據國務院批準的《重點區域大氣(qì)汙染防治“十二五”規劃》,工業VOC治理項目的投資需求將達400億元,可見(jiàn)這個項目是(shì)重大而艱巨的;邦(bāng)弗特作(zuò)為一個化工企(qǐ)業,創立十餘年來,一直踐行著自己的使命,時刻關(guān)注並(bìng)不斷追求“更低VOC排放(fàng)、更低能源(yuán)消耗(hào)、更低綜合成本,更高生產效率、更優產品品質(zhì)”的產品研發目標,以(yǐ)持續改進環境績效,為美化人類(lèi)生存環境貢獻力量(liàng)!